（经济观察）政策持续上新 撬动中国消费市场

2024年，中央向地方下达了1500亿元(人民币，下同)超长期特别国债资金，支持各地因地制宜实施消费品以旧换新，据中国商务部统计，去年以旧换新政策带动汽车、家电、家装等相关产品销售额超过1.3万亿元。

今年中国政府工作报告提出，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。今年资金额度较去年翻番，以旧换新政策补贴品类范围扩大，家电从“8+N”类增加到“12+N”类。

数据显示，以旧换新政策对消费已经产生较强拉动作用。据商务部统计，自今年扩大“换新”补贴的品类范围以来，截至3月5日，超过940万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超过1200万台，已有超过3400万名消费者申请了超过4200万件手机等数码产品购新补贴。

围绕促消费，各部门出台系列政策。比如，国家市场监督管理总局等五部门印发了《优化消费环境三年行动方案(2025—2027年)》，提出聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等打造新型消费场景。商务部、文化和旅游部等九单位印发《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》，聚焦“银发”群体出游，针对性促进旅游消费。

各地结合自身实际情况，也陆续推出具体措施。从发放消费券、制定消费补贴、培育消费新增长点、改善消费环境、促进居民就业等多方面制定政策，激发居民消费活力。

多措并举之下，中国消费呈现“开年回暖”良好态势。国家信息中心编制的线下消费热度指数显示，1至2月份，线下消费热度指数同比增长13.6%，较去年12月提升7.2个百分点。服务消费增速也快速回升，国家信息中心基于电商平台构建的生活服务消费热度指数，1至2月份同比增长20.1%，其中，休闲娱乐、餐饮、旅游热度分别同比上涨79.1%、15.4%和5.9%。

国家发展和改革委员会国家信息中心大数据发展部副主任魏颖表示，今年以来，消费市场亮点频现，展现出强劲的活力与潜力，为经济增长提供了有力支撑。消费在经济增长中的基础性作用愈发凸显。未来，随着更多促消费政策的落地和新型消费的持续发展，消费将继续为经济回升向好注入强大动能。

近日，中国官方印发了《提振消费专项行动方案》，该方案提出更多促消费政策工具包，部署了8方面30项重点任务，聚焦能加力、可落地、民众有实感的增量政策，全方位扩大商品和服务消费。

国家发展和改革委员会副主任李春临表示，《提振消费专项行动方案》进一步强调了完善投资、财政、信贷、统计等各项支持政策。此前的消费政策大多从供给侧入手，强调以供给引领创造需求，这次的方案在需求侧加大政策力度，着力促进居民增收减负，努力让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强。

下一步，中国各部门将重点围绕就业创业扶持、提高社会保障、以旧换新政策加力扩围、金融支持、改善消费环境等措施促消费，形成政策合力。

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