从源头治理到立体防控，代表委员聚智共筑反诈防线

技术挑战：AI催生诈骗新模式

近年来，电信网络诈骗犯罪高发多发。2024年检察机关起诉电诈犯罪7.8万人，同比上升53.9%；各地法院审结电诈案件4万件8.2万人，件数同比增长26.7%。公安机关彻底摧毁缅北果敢“四大家族”犯罪集团。

“我所在的辖区，居民遭遇的电信网络诈骗以刷单返利、投资理财类为主。”全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉在接受中新社记者采访时指出，犯罪分子利用大量非实名电话卡注册网络账号，实施骗局诱导民众投资。

电信网络诈骗的主要类型有刷单返利类诈骗、贷款类诈骗、“杀猪盘”诈骗等。随着人工智能(AI)技术的快速发展，近来还催生出“AI换脸拟声”诈骗等新模式。

“一些喜欢我影视剧的观众，被AI换脸视频骗得很惨，这个性质非常恶劣，希望能建立更好的规则。”全国政协委员、中国煤矿文工团团长靳东在回应自己成AI换脸“重灾区”时如是说。

全国人大代表、四川省律师协会会长李世亮认为，国内针对AI的法律法规尚未健全，迫切需要出台全面系统性法案。他建议结合AI产业发展情况，探索地方性立法，引导行业有序发展。

2024年4月13日，随着两架中国民航包机降落在湖北武汉天河国际机场，130名中国籍涉赌诈违法犯罪嫌疑人被中国公安机关从柬埔寨押解回国。　中新社记者 赵文宇 摄

源头治理：扎紧通信与互联网“篱笆”

电诈犯罪手段多样翻新，黑灰产业链环环相扣。从实践情况看，通信、金融、互联网等行业治理存在漏洞和薄弱环节。大量电话卡、银行卡、网络账号被用于诈骗活动，亟待规范管理。

“监管力度不足，为电信网络诈骗分子提供了可乘之机。”全国人大代表、北京市信利律师事务所律师阎建国表示，部分通信运营商在开卡环节未对用户身份信息进行核实，导致大量非实名电话卡流入市场，被诈骗分子用于实施犯罪。互联网企业监管存在盲区，致使一些虚假账号得以注册成功。

源头治理是治本之策。阎建国建议，加强通信领域监管，建立健全实名制考核机制，对落实不到位的运营商进行严厉处罚；填补互联网企业监管盲区，规范网络平台账号管理。

全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛认为，通信运营商要对高频外呼、虚拟号码、境外来电实施智能识别与拦截，并向老年用户推送风险提示。

2023年9月11日下午，164名从事虚假投资理财类电信网络诈骗的犯罪嫌疑人被公安机关从老挝押解回国。　中新社记者 韩海丹 摄

立体防控：构建全民反诈“防火墙”

彻底铲除电诈“毒瘤”，还需全面落实反电信网络诈骗法，推动打击治理工作向纵深发展。

针对跨境电诈犯罪追赃挽损难等难点问题，全国人大代表、北汽福田江西商用车事业部设备总师郑炜建议，司法机关应强化国际协作，推动与重点国家建立涉诈资金紧急冻结机制，预防涉诈资金被拆分转移。

全国政协委员、天津市律师协会会长牛同栩建议，人民法院要提高财产线索征集发现能力，完善涉诈资金返还机制，同时要深入社区、养老院等场所举办反诈讲座和普法宣传活动，增强民众防范意识。

今年政府工作报告指出，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动。据报道，澜湄执法合作中心将适时启动“海鸥”联合行动第二期，澜湄六国将继续打击电诈犯罪及其衍生犯罪。

“电信网络诈骗是一种可防性犯罪，快破案不如不发案。”杨蓉表示，铲除电诈“毒瘤”，既要用心做好反诈宣传、深化国际执法合作，也要狠抓电话卡源头治理、强化公民个人信息保护，构筑立体防控体系，以期实现“天下无诈”。

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