贵州首创“安置帮教一体化”实训基地

2021年12月的一天，贵州黔新归正有限公司服装厂二楼车间里的机器不停运转，60多位工人井然有序在各自岗位上忙碌着。而35岁的线长王某，正来往穿梭在每个流水点，关注着每一道工序。

刑满释放两年的她在这里找到了人生的方向

十几年前，20多岁的时候，年轻气盛的王某因触犯刑律，被判处10年有期徒刑。从二十几岁到三十几岁，她都是在大墙里面度过的。刑满释放后，王某盘点自己，唯一的手艺是在监狱服刑期间学会的制衣手艺。听说江浙一带服装业发达，好找工作，她就背起行囊，先后相继去到浙江、江苏等地。因为服刑的背景，致使她在租房、就业等方面处处碰壁。好不容易王某应聘到了某知名羽绒服品牌代工厂上班，2个月后，因为看不到上升空间而辞职。最后王某选择去了小厂打零工，虽然一个月能挣七八千元，但是每天要工作13个小时，劳动强度很大。但没有办法，她也只能这样咬牙坚持。

这时，一个意外的电话给她带来了转机。打来电话的是贵州省第二女子监狱民警龚燕。龚燕对王某说，贵州省监狱管理局要搞一个实训基地，办一个规模比较大的制衣厂，可以发挥她在监狱掌握的服装加工技能，特征求你是否愿意来厂发展。一听到这个消息，她想到在外打工漂泊的不易，当即答应了。这时，距王某出狱刚好满两年。

提起龚燕，王某眼前一亮，这是一个点燃她生命的人。

在王某眼里，龚警官不苟言笑，神情肃然，好多服刑人员都怕她，但不知道为什么，王某总是愿意跟她敞开心怀。在狱内时，龚燕经常耐心细致地和王某谈心，给她讲了很多做人的道理，鼓励她改过自新，做个对社会有用的人，使她的人生观、价值观都得到根本改变。她深深感到，自己在监狱除了接受应有的惩罚，更是学到了很多，重获新生。

驱动政府与监狱“双引擎” 帮教安置工作向大墙外延伸

其实，像王某这样刑释后因为各种各样原因存在回归难的人还有很多。据了解，由于部分刑释人员来自农村，文化水平低、经济基础差，出狱后没有一技之长加之有过服刑经历从而导致求职难。如何改造好安置好这部分人，帮助他们掌握一技之长顺利回归社会，最大限度减少诱发重新犯罪的因素，已成为预防和减少重新犯罪的关键和社会治理的难点。

在党史学习教育和政法队伍教育整顿中，贵州省监狱管理局以“我为群众办实事”活动为契机，立足主责主业，在将预防和减少重新犯罪工作置于推进社会治理体系创新和治理能力现代化大局中来下功夫，通过认真调查研究，由省监狱局统筹推进，监狱积极筹划，黔新企业集团公司出资建设刑释人员“安置帮教一体化”实训基地，积极寻求政府支持，形成了政府与监狱“双引擎”驱动，将服刑人员掌握的劳动技能转划为社区安置帮教的着力点，为积极为预防和减少重新犯罪探出一条新路赋能。

贵州省第二女子监狱党委副书记、政委刘亚梅：监狱对罪犯的改造，实际上就是一个再社会化的过程，这么多年以来，刑释人员的再就业或者说再社会化一直面临着诸多问题，建设实训基地，实际上是把我们的帮教安置工作向大墙外延伸，建设运行过程中没有经验可循，难免出现一些问题和困难，但我们坚信以提高监狱改造质量为根本，以提升服刑人员劳动技能为突破口，以“安置帮教一体化”实训基地为抓手，让刑释人员平稳过渡三年适应期，是能够有效减少和预防重新犯罪这一老大难问题的。

多方合作形成管理、帮扶、交流会晤三大机制 打造实训基地升级版

2021年9月3日，贵州黔新归正有限公司正式注册成立。总投资1000余万元，建筑面积约4000平方米，开设6条高端自动化服装生产线，2条技能培训流水线，预计年产衬衣37.5万件，牛仔裤109万条，可提供就业岗位160多个。目前已有20余名刑释人员顺利实现上岗就业，充实了生产车间管理岗、技术岗。另有60余名刑释人员达成过渡性安置意向，还吸纳了15名监狱企业待岗职工和100余名社会无业人员就业。

谈到企业的发展前景，黔新归正公司总经理贾瑜充满信心：“本身我们监狱对服刑人员的劳动技能培训就是以缝纫技术为主，服刑人员在监狱学到了劳动技能，我们的服装厂能够帮助他们在出狱后，至少几年之内有一个过渡，慢慢地适应社会，这样就会大大降低刑释人员的重新违法犯罪率。”

据了解，2021年10月26日，为推动形成安置帮教的强大合力，促进监地无缝衔接，贵州省监狱管理局与安顺市政法委签署了《刑释人员回归社会再就业暨助力乡村振兴战略合作协议》，毕节、凯里、遵义等地的合作协议也已经签订，监狱与地方政府初步建立起了刑释人员、社区矫正人员、乡村留置人员就业合作、管理帮扶、交流会晤三大机制，共同做好刑释人员安置帮教工作，实现改造安置帮教一体化。年内集团公司还将与上海某大型国企共同投资在瓮安县建设一个可以安置300余名刑释人员的实训基地，并带动乡村经济发展，实现刑释人员安置与乡村振兴的有机结合，打造‘安置帮教一体化’实训基地升级版。十四五期间，贵州省监狱管理局将努力实现在每个地区建设一个这样的改造安置帮教一体化实体。

贵州省监狱管理局副局长、黔新企业集团公司总经理吴道明：作为监狱企业，要为监狱中心工作服务，这是公司的特殊定位，所以我们充分发挥监狱企业的服务职能、公益属性，建设‘安置帮教一体化’实训基地，一方面改变监狱传统改造模式，避免罪犯刑释‘急刹车’‘硬着陆’造成的帮教断档，为刑释人员回归社会提供‘缓冲区’；另一方面，着力解决政府或监狱单独一方在安置帮教方面的缺陷和不足，有助于形成共建共治共享的社会治理新格局，为平安贵州、法治贵州贡献力量。同时，实训基地还将为当地闲置人员就业提供岗位，助力乡村振兴。（文/李远）

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