激活“细胞单元”活力助推平安建设 贵州省人民群众安全感满意度再创新高

近日，《法治日报》记者在贵州省委政法委了解到，近年来，贵州紧盯基层社会治理和市域社会治理难点、堵点，持续深化改革创新，强化智能化支撑，出台一系列增强基层活力、提高基础保障的政策措施，同时充分发挥政法机关职能作用，持续开展打击整治影响疫情防控违法犯罪、禁毒“大扫除”、命案防控、打击治理电信网络新型违法犯罪等专项行动，禁毒工作呈现“三降三升”良好态势，全省命案防控成效取得历史性突破，人民群众安全感和对政法机关满意度分别从2017年的97.84%、98.14%提升到2021年的99.44%、98.53%，为实现疫情防控和经济社会发展“双赢”局面提供坚强保障。

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聚力

夯实基层治理法治根基

“我是个老党员，亲眼见证了这里翻天覆地的变化，城区绿化搞得好，社会治安搞得好，看着住着就很舒服。”家住在六盘水市钟山区河沟村的李大爷乐呵呵地对记者说。

据介绍，六盘水市全力推动“一中心一张网十联户”体系化、规范化建设，持续深化精神文明创建实践，充分发挥“十联户”基层治理宣传平台、为民办实事平台、民情民意收集平台、干群交流平台、邻里互助平台作用，深入开展感党恩主题教育实践活动，开展“评孝评美评贤”“理待客理随礼理风气”“禁毒禁赌禁违法”等活动，文明新风吹进千家万户。2020年11月，六盘水市荣获第六届“全国文明城市”荣誉称号，这里每天都演绎着百姓富、生态美的新画卷。

“基层社会治理对社会发展具有承上启下的作用，一边连着老百姓，一边连着社会经济发展命脉，‘一中心一张网十联户’是打通基层社会治理‘最后一米’的关键。”六盘水市委常委、政法委书记冯晓明告诉记者，六盘水积极探索基层社会治理新路径，创新推广群众会、坝坝会、村民说事等群众自治形式，建立自管委、村民议事会、乡风文明理事会等群众自治组织，订立村（居）民公约，加强道德模范评树，积极开展文明家庭创建，引导群众遵纪守法、重义守信、勤劳致富、勤俭持家、自立自强。各地结合本地实际出台社会治理领域法规规章，夯实基层治理法治根基。

贵阳市依托“贵阳市网格化服务管理系统”，建立“一中心一张网十联户”三位一体综合运行体系，充分发挥党组织对乡村治理的领导作用，组织动员党员群众共同参与乡村治理，同步推进党建网、民生网、平安网“三网融合”，打造共建共治共享的乡村治理格局。

其实在贵州，像六盘水市、贵阳市这样，通过地方党委政府引导、发动群众共同参与基层社会治理的做法还有很多，如铜仁市基层党建与社会治理深度融合、黔东南探索诉源治理“1129”新模式、习水县矛盾纠纷调解“一条街”、都匀市“红色物业”创建、红花岗区“十联铺”商圈治理模式等。

助力

走活基层治理“一盘棋”

“大家排好队，保持一米安全距离，提前打开核酸检测小程序，填好个人信息，有序进行核酸检测……”

“请问你是哪一栋几单元的？叫什么名字？”在铜仁市万山丹都街道旺家社区一个核酸检测点，联户长何松丽重复询问前来做核酸检测的居民，并迅速记录他们的信息。

前不久，记者在旺家社区看到这温馨的一幕，是铜仁市做实做细“一中心一张网十联户”机制的一个缩影。

目前，贵州省网格党建覆盖率达100%，形成“党小组（党支部）+网格员+十联户”铁三角。尤其是毕节聚焦“四化”助推“一中心一张网十联户”机制落地落实，该机制将社会治理触角延伸到每栋楼、每户家庭，进一步做实精细化服务管理，走出了一条夯实基层基础、符合贵州实际的基层社会治理新路子。

贵州省委政法委基层社会治理处副处长、省综治中心副主任王家志介绍说：“一中心一张网十联户”机制的工作原理，本质上是党的群众路线在基层社会治理中的生动写照。“综治中心”是问题和信息汇聚点、会诊和处理中枢。“网格”和“联户”是服务和联系群众的桥梁，是发现问题、收集信息的渠道。机制同时具备信息收集、信息处理和信息反馈闭环管理作用，更能有效深入群众、联系群众、依靠群众、服务群众，把党的全过程人民民主、全链条治理落到实处，走活了基层社会治理“一盘棋”。

智慧

提升政法机关治理成效

坚持“制度+科技”模式，统筹推进政法智能化建设，打通数据壁垒，基本实现刑事案件数据交换、自动发现提示电子卷宗瑕疵、网上全流程协同，科技保障提升基层政法机关治理成效。

近年来，贵州政法机关涉案财物管理中心通过建立“一体化保管、数据化流转、规范化处置、智能化管理”机制，在公、检、法三家单位涉案财物管理系统基础上，使用同一个平台、一种标准、一套机制实现数据共享、业务协同、信息流转。

“涉案财物管理中心最大的好处就是节约了时间、提高了办案效率，对于涉案财物的系统化管理，让办案人员不再来回奔波，专注于案件办理本身，确保每一起案件都能更加高效办理。”龙里县法制大队副教导员李兵表示，涉案物品管理的规范、有序，确保了扣押、提取、保管、处理等各环节的执法规范化，不仅提升了办案效率，还强化了民警在办案过程中的证据意识、程序意识和人权意识。

增效

社会治安秩序持续良好

“您好，感谢你们快速热忱的服务，我们小区的停车费问题已在妥善解决中……”这是贵阳市综治中心12345热线接到的云岩区市民张先生的感谢电话。

“增加了停车位和健身器材，环境变得更加干净整洁，住在这里感觉安心舒心放心……”说起小区现在的变化，贵阳市乌当区生活桥小区业主王民满脸喜悦。

记者了解到，作为贵州省会城市，贵阳坚持把推进市域社会治理现代化作为建设“平安贵阳”、提升人民幸福指数的重要抓手。在深入推进市域社会治理现代化进程中，通过出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的十条措施》，瞄准靶心、凝心聚力，充分发挥国家首个大数据综合试验区核心区优势，投资建设市域社会治理“大脑”，推进一网统管、一库融合、一App应用、一平台共享，用“数治”推动社会治理由“各自为政”转为“集成服务”……

近年来，贵州聚焦防风险保安全护稳定，不断加强新形势下重大决策社会稳定和安全风险评估机制建设，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，切实把重大矛盾风险防范化解在市域范围，社会治安秩序持续良好。贵州省刑事案件立案数由2017年（扫黑除恶专项斗争开展之前）的18.76万件下降到2021年的12.34万件，同比下降34.22%；治安案件立案数由2017年的22.53万件下降到2021年的14.28万件，同比下降36.72%。

“民为邦本，本固邦宁。新时代，人民群众对美好生活的向往催生了对人居环境更高水平的需求，面对更高水平的平安建设新形势新任务，贵州的‘治理答卷’还在继续，要高效防控社会风险，不断完善治安防控体系，激活基层‘细胞单元’活力，形成全社会共建共治共享新格局，努力把贵州打造成为全国最平安省份之一。”贵州省委政法委副书记罗桂荣说。

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