（经济观察）开放勾勒海南自贸港封关后新图景

“封关”不是“封岛”，而是意味着更高水平的开放。海南省委书记冯飞在14日举行的2025年海南自由贸易港全球产业招商大会上表示，目前封关运作软硬件条件已经具备，“封关后绝大多数商品进入海南，都没有进口关税、增值税、消费税”。

截至目前，在海南，以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的自贸港政策制度体系基本建立。今年以来，海南加紧推进自贸港核心政策落地。官方明确提出，将在年内推动出台进口征税商品目录、禁止限制进出口货物物品清单、海关监管办法等封关运作核心政策。

正于此间举行的第五届中国国际消费品博览会(简称“消博会”)上，安永提供的一份报告预计，与中国内地其他区域相比，海南自贸港禁止限制进出口货物物品清单会短很多，进口征税商品目录数量有可能不到前者一半。

“海南有条件打造成为面向全球的跨区域制造和增值加工枢纽。”马来西亚亚太“一带一路”共策会执行董事翁忠义认为，封关后如果适度放宽原产地规则，东盟企业便可在海南设厂进行加工后，再出口至中国内地，这有助于优化整个区域的供应链结构。

利好产业升级

“我们在海洋风电领域投资超百亿元(人民币)，下一步瞄向商业卫星太阳翼空间电池系统的生产。”参加2025年海南自由贸易港全球产业招商大会的明阳智慧能源集团股份公司(简称“明阳集团”)海南区域总经理王占举告诉中新社记者，企业正在全力布局深海和航天领域，“封关后生产成本降低，产品将更有竞争力”。

海南自贸港正加快发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业。多位中外企业界人士受访时表示，封关运作后，海南自贸港制度体系与特色产业优势叠加，将带来重大利好。

本届消博会发布的《海南自贸港旅游零售白皮书2025版》，就展示了免税零售行业的新图景。据预计，海南自贸港封关运作后，短期内将形成免税零售与有税零售并轨共存的格局，长期将逐步推行“落地免税”政策，实现所有主体经营的消费品进口上岛关税全免，为更多零售商创造机遇。

DFS迪斐世中国区总裁刘行淑认为，封关后海南离岛免税经营主体资格将逐步放开，市场化将更加充分。基于此，DFS加码海南市场，希望搭建全球时尚品牌进入海南自贸港的桥梁。　　与国内外联系更紧密

冯飞表示，海南自贸港封关后，对其他国家和地区整体开放的同时，与内地市场的联系将更加便利，更有利于外资企业进入中国市场和中国企业走向国际市场。

中外企业正纷纷将海南定位为辐射区域经济的关键角色。明阳集团在三亚建设国际运营总部，考虑将海南作为货物中转的重要枢纽，以更好地走向世界。英国伯明翰生物科技公司正与海南合作伙伴对接，其创始人、董事长Michael Hsu认为，海南自贸港将助力企业实现本土化运营，未来不仅服务中国，还可辐射亚洲市场。

在中国(海南)改革发展研究院院长迟福林看来，海南自贸港封关后可发挥地缘优势，在“一线放开、二线管住”的前提下，对东盟、中东等重点区域实行全面的单边开放，成为中国实行单边开放的最前沿。

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